Veintisiete cartas de emplazamiento, una por cada país de la Unión Europea. Allá Directiva sobre viviendas ecológicas debía implementarse antes del 29 de mayo de 2026; El 15 de julio, la Comisión concluyó que nadie había completado el trabajo. Por una vez, Italia no está sola: toda la clase se perdió la entrega. Roma, sin embargo, llega a la apelación ya con dos notas en el registro.
El nuevo procedimiento de infracción abierto por la Comisión Europea se refiere a la no transposición total de la Directiva 2024/1275 sobre la eficiencia energética de los edificios. Para Italia es el tercera denuncia vinculados al mismo texto: los otros dos se refieren al plan de reestructuración nacional, nunca entregado dentro de plazo, y a los incentivos para las calderas autónomas alimentadas únicamente con combustibles fósiles. Tres procedimientos distintos. El condominio, al menos el burocrático, ya está en marcha.
Tres cartas para la misma directiva
El primer plazo llegó más de un año antes del plazo general. A partir del 1 de enero de 2025, los estados deberían haber suspendido los incentivos financieros para la instalación de nuevas calderas autónomas alimentadas exclusivamente con combustibles fósiles. En noviembre siguiente, Bruselas concluyó que Italia, Estonia y Hungría no habían aplicado plenamente la disposición o no habían explicado suficientemente las medidas adoptadas. Así comenzaba la primera carta de emplazamiento.
El segundo expediente se abrió en marzo de 2026. Antes del 31 de diciembre de 2025, cada Estado debía presentar una primera versión del Plan nacional de renovación de edificios: una instantánea del activo inmobiliario acompañada de objetivos, intervenciones, costes y posibles fuentes de financiación hasta 2050. Italia no lo entregó a tiempo, junto con otros dieciocho países.
Mientras tanto, algunos recién llegados se han puesto al día. El 14 de julio, la Comisión publicó la primera evaluación de dieciséis proyectos completos presentados por quince Estados y Valonia entre diciembre de 2025 y mayo de 2026: Austria, Bulgaria, Chipre, Alemania, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Croacia, Lituania, Países Bajos, Portugal, Rumanía, Suecia, Eslovenia y Valonia. Italia no aparece. El plan definitivo deberá entregarse antes del 31 de diciembre de 2026, pero el borrador italiano sigue sin figurar entre los publicados por la Comisión.
El plazo general para incorporar todas las demás disposiciones de la Directiva al Derecho nacional expiró el 29 de mayo. Ninguno de los Veintisiete ha notificado la plena transposición. De ahí una carta de emplazamiento para cada país de la Unión.
Sin multas por el intercomunicador.
La carta de requerimiento es el primer paso formal en el procedimiento de infracción. Los gobiernos tienen dos meses para responder, completar la transposición y comunicar las normas aprobadas. Si las explicaciones no convencen a Bruselas, puede llegar un dictamen motivado; posteriormente, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, incluso con la solicitud de sanciones económicas. Muchos procedimientos quedan cerrados ante los tribunales, cuando el Estado arregla lo que falta.
Para los propietarios de viviendas no existe ninguna multa, ninguna obligación repentina de abrir una obra y ningún funcionario europeo llamará a la puerta para comprobar el aislamiento térmico. El procedimiento afecta al Estado y su retraso en transformar la directiva en normas nacionales.
Precisamente estas normas deberán aclarar la parte que realmente interesa a las familias, a los administradores de condominios y a las empresas: qué edificios remodelar, con qué plazos, qué incentivos y qué protecciones para quienes no pueden afrontar el gasto. Mientras la transposición siga siendo incompleta, circularán muchos temores y pocas normas. Un entorno perfecto para anuncios, alarmas inmobiliarias y fotomontajes de casas perseguidas por el bulldozer europeo.
No hay clases obligatorias para cada casa.
La directiva no exige que cada hogar alcance automáticamente una determinada clase energética para 2030 y no introduce una prohibición europea generalizada de vender o alquilar propiedades de clase F o G. Establece objetivos generales para el parque residencial y deja la tarea de elegir edificios, herramientas y medidas a los gobiernos individuales.
En el caso de los hogares, el consumo medio de energía primaria tendrá que disminuir un 16% de aquí a 2030 y un 20-22% de aquí a 2035 respecto a 2020. Al menos el 55% de la reducción tendrá que proceder de obras realizadas en la franja formada por el 43% de los edificios con peor comportamiento. Esto significa concentrar las intervenciones en las casas que más consumen, sin transformar cada certificado energético en una frase individual.
Para los edificios no residenciales, sin embargo, se introducen umbrales nacionales mínimos que pretenden afectar al 16% de las peores propiedades de aquí a 2030 y al 26% de aquí a 2033. La directiva también contiene normas para los nuevos edificios con cero emisiones, la energía solar, la movilidad eléctrica, los pasaportes de renovación, los certificados energéticos y las ventanillas únicas que deberían acompañar a los ciudadanos y a las empresas a través de técnicos, presupuestos y financiación.
El plan nacional sirve para unir todo esto. Debe contener un mapeo de edificios residenciales y no residenciales, una hoja de ruta con objetivos para 2030, 2040 y 2050, las políticas previstas y una estimación de las inversiones necesarias. El borrador también debe pasar por una consulta pública. Es el documento que debería explicar quién hace qué y, sobre todo, con qué dinero. Exactamente lo que todavía falta.
Casi una de cada dos viviendas certificadas sigue estando en la clase F o G
El retraso italiano recae sobre un parque inmobiliario que no brilla ni por su juventud ni por su sobriedad enérgica. Según el informe de ENEA sobre certificación energética, basado en más de 1,2 millones de certificados emitidos en 2024, el 45,3% de las propiedades residenciales certificadas todavía pertenecen a las clases F y G. El 76% de los activos analizados habían sido construidos antes de 1991. Las peores clases han disminuido respecto al año anterior, mientras que las más eficientes han crecido: el movimiento existe, la carretera también. Es la velocidad la que recuerda la de ciertas reuniones de condominio.
En general, el 75% de los edificios europeos tienen un rendimiento energético insuficiente y la tasa de renovación anual ronda el 1%. La directiva fue creada para acelerar este ritmo y reducir el consumo, las facturas y la dependencia de los combustibles fósiles. Para ello, se necesitan normas, programación y financiación legibles, especialmente para las familias e inquilinos vulnerables, a quienes el texto europeo pide expresamente proteger.
Bruselas ha dado dos meses para responder, pero para Italia el trabajo va más allá de la última carta: el nuevo procedimiento se suma a los dos ya iniciados sobre el proyecto de plan nacional y sobre los incentivos a las calderas fósiles. Los Veintisiete no cumplieron con el plazo general. Roma aún tiene que explicar qué edificios pretende remodelar, con qué dinero y qué protecciones para aquellos que no pueden pagar el trabajo. Las casas todavía están esperando el plan; Las cartas de Bruselas, sin embargo, ya son tres.